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鄉村振興的關鍵—生態產業化與產業生態化
作者:溫鐵軍  發布日期:2019/2/28 閱讀次數:
  【編者按】1月12日,貴州省委組織部通過廣電云視頻會議系統舉辦“新時代學習大講堂”第十二期時代前沿知識專題講座。中國人民大學學術委員會副主任溫鐵軍教授應邀作了題為《鄉村振興的關鍵——生態產業化與產業生態化》的講座,省政協副主席蒙啟良主持講座。市委常委、副市長王鵬朝,副市長蔣從躍、吳凡,市政協副主席肖遠福、秦天志、付業春、安南,市政協秘書長謝祥貴在畢節市分會場聆聽講座。
  講座以“兩山”“兩化”的宏觀意義,即“綠水青山就是金山銀山”“生態產業化”和“產業生態化”入題,指出中國的新世紀生態文明戰略轉型與習近平新時代中國特色社會主義思想確立,在于發展的不平衡與不充分成為主要矛盾;城鄉差別為主的三大差別是中國最主要的不平衡,鄉村的治理失序、產業衰退、文化落后、環境破壞是最嚴峻的不充分,因此才有黨的十九大報告中鄉村振興20字方針——產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。
  為了便于廣大讀者學習了解,本期《畢節試驗區》將溫鐵軍教授的講座錄音整理后刊發,敬請關注。

  一、直接相結合的“兩山”和“兩化”思想
  “兩山”,即“綠水青山就是金山銀山”,原來是“綠水青山可以變成金山銀山”,現在在生態文明的戰略轉型之中是“綠水青山就是金山銀山”,概念已經發生了實質性的變化,所以“兩山”和“兩化”(生態產業化、產業生態化)的邏輯上直接相關,彼此之間是因果關系。只有把“生態產業化”和“產業生態化”作為我們推動生態資源價值化實現形式的主要內涵,才能實現“綠水青山就是金山銀山”。像貴州這樣的西部省區要把后發優勢變成彎道超車的條件,取決于我們怎么去實現生態資本深化。
  (一)“兩山”“兩化”思想提出的時間段
  在理解“兩山”“兩化”思想的同時,還要注意“兩山”“兩化”“雙創”概念提出的時間段,都是在2018年、2019年經濟形勢普遍不被看好的時候提出,需要我們認真理解,因為它是推動我們創業創新的一個關鍵點。
  (二)“綠水青山就是金山銀山”思想與每個人的生活息息相關
  大家知道,我國肉類生產規模世界上最大,但很少有人知道我們現在養了多少頭豬,我國一年豬的出欄總量有7億頭;很少有人知道我們養了多少雞、鴨、鵝,我國一年雞、鴨、鵝出欄總量有110多億羽!排除素食者,就意味著我國每人每年至少得吃半頭多豬,吃幾十羽雞、鴨、鵝。實際上,我們的生活沒有達到這個水平。
  另一方面是農業造成的面源污染遠高于工業和城市生活污染。2015年中央公布的污染普查報告指出,農業污染已經成為我國面源污染的第一大污染。污染造成的結果是我們呼吸系統、血液系統被污染,與心臟、肺有關的疾病就大量發生。這就是我提出深刻體會“兩山”思想的原因,將它深深地融入我們今天的現實生活中去體會,與我們生活中面臨的許多問題息息相關,每個人都身處其中,不可逃離。我們只有自己身處其中去理解“兩山”思想,才能把它所蘊含的問題厘清,才能對其進行深刻的理解。
  
  二、中國新時期的戰略調整
  上世紀八十年代時,我在中央農村政策研究室(當時叫中共中央書記處農村政策研究室)工作,做了20多年的政策研究,后來才去學校當老師,因此對這方面的了解要比其他的老師多一些。今天,我們可以看到習近平總書記對此的強調,尤其是對貴州的強調。他強調什么呢?整個中華民族偉大復興到21世紀有一個重大的轉折,能不能夠轉向生態文明。生態文明恰恰是像貴州這樣的生態省在全國率先推出的生態建設路徑,因為貴州的生態條件要比東部好得多。
  (一)生態文明理念與民生新政
  什么叫后發優勢?生態文明轉型,貴州有后發優勢,因為貴州的資源環境沒有被人為破壞。我上世紀八十年代來貴州調研,第一個感嘆是貴州的資源真豐富,第二是貴州還沒有被破壞。當時是胡錦濤同志擔任貴州省委書記,他提出的畢節試驗區主題是“開發扶貧、生態建設”,生態與扶貧不能是矛盾的,也不能是對立的,不能因為扶貧而破壞了生態。
  現在貴州的生態條件遠遠好于其他地方,尤其是好于東部的工業發達省份,但不能捧著一個生態資源的金飯碗窮下去,我們要干!“兩山”“兩化”的內在關聯,要求貴州只有踐行生態文明理念,實現生態的產業化和產業的生態化,才能保證“兩山”思想變成貴州經驗。
  (二)再繼續過去發展方式已經難以為繼
  貴州是欠發達地區,也是資源富集地區,有后發優勢,因為發達地區的負債比我們還要嚴重。面對如此嚴峻的形勢,我們要做的是什么呢?無論是生態文明建設,還是鄉村振興,抑或是反貧困,任何一項國家的重大戰略,都得抬到盤面,哪一項是靠市場振興、靠中小企業?無論是山水林田湖草的整治,還是村莊的整治,抑或是農村人居環境衛生整治,哪一項是可以完全靠市場來解決的?都要靠財政拿錢,但財政卻嚴重負債。
  這樣走不下去,怎么辦?所以,才有如何實現生態資本深化的探討。大家知道,我們國家的金融政策現在開始發生改變,從穩健的金融政策轉向寬松的金融政策。我們現在怎么用相對寬松的金融政策來補充現在已經捉襟見肘、高度負債的財政,把財政負債減一下,特別是像貴州這種靠財政轉移支付的欠發達地區,有沒有辦法調一下呢?有,就是生態資本深化。實際上,我們現在在一些地方已經開始做了。地方的同志非常熱心,比如福建、重慶等很多地方已經開始了實踐。
  (三)投到農村的基礎設施建設資金形成的沉淀成本
  今天看來,我們的基礎設施建設投到農村,其規模之大,在歷史上是前所未有。我國已經連續十幾年向農村投入基礎設施建設,到去年大概是14萬億元。大約從2005年開始,我國就加大對“三農”的投入,投入之后的成本,有沒有可能回收?今天,貴州山區通村公路的建設,成本很高,是平原地區的很多倍,這個成本能回收嗎?現在是“五通”進村,通路、通電、通寬帶、通水、通氣。通到村的這些基礎設施建設成本,部分是不可回收的。長期的這樣大量投入,意味著我們把機會成本變成了沉淀成本,不可回收。
  (四)生態資本深化激活農村沉淀成本
  “綠水青山就是金山銀山”,生態資本的深化恰恰是要利用農村這個巨大投入形成的沉淀成本,把它激活,轉化成我們彎道超車的路徑,形成后發優勢。
  1、中國經濟社會發展理念轉向生態文明的歷程。黨的十九大確立鄉村振興戰略以后,習近平總書記出席中央農村工作會議,指出鄉村振興不是農業部門的事,而是各級黨委的事,要求五級書記親自抓。
  1992年鄧小平同志南巡之后黨的十四大把工作重心轉向城市;2002年工作重心轉向農村,但從政治上和經濟上我們還在加快工業化、城市化這個老的現代化“兩化”。
  2017年黨的十九大的召開,黨中央把工作重心轉到鄉村振興。從2002年以后經過了15年的轉型,中國開始轉向生態文明。從1992年以來,我國基本上是以城市化的發展方式為主,10年之后的2002年,開始轉向農村、強調“三農”;25年之后的2017年,開始轉向了生態文明。
  2、五級黨委書記抓鄉村振興是舉國體制的集中體現。2017年鄉村振興戰略出臺之后,習近平總書記開始明確強調,財政、金融等一切黨的政策要優先向戰略意圖傾斜。這個轉型是個很重要的轉型,所以強調鄉村振興要全黨抓,五級黨委書記親自抓鄉村振興,這就是很嚴肅的事情。
  
  三、利用舉國體制實施鄉村振興,練好內功,夯實基礎,應對全球經濟危機
  當前,全球經濟都下滑,中國也在下滑!按照西方市場經濟的教科書,能解決問題嗎?如果按它搞政策縮壓,就得稀里糊涂趴下,只有我們現在的舉國體制才撐得住。我們再撐下去,靠什么?鄉村振興是我們目前練好內功的重要戰略部署。
  (一)舉國體制是中國應對危機的武器
  我們的金融,是典型的國家金融。以中國農業銀行為例,排名中國大銀行的前三位,中、農、工、建四大銀行排名進入世界大銀行的前十位。但是在20年前,中國的四大銀行不良資產高達三分之一。按照西方的規律,20年前就該破產。1998年,東亞金融危機爆發,我們一清理四大銀行的不良資產,比發生經濟危機的任何一個國家都嚴重。按說,我們應該先爆發危機。但因為我們當年財政金融不分家,1998年爆發金融危機的時候,中國是怎么處理的?按西方的慣例,中國的四大銀行得申報破產。但是,如果國有銀行申報破產,所有的企業就沒有投入,接著就是連帶國家財政破產,然后就是國家破產。按照西方市場經濟的教科書,是不是這樣?由于我們財政金融不分家,所以財政出面把銀行所有的不良資產一次性剝離。銀行沒有付錢、沒有承擔代價,財政建立了四大資產公司來處理銀行壞賬。難道壞賬就是真壞賬嗎?它只不過是在經濟危機爆發的時候沒有市場,企業賣不動了,借債就超期變成了壞賬。這是經濟下行期。那到了上行期呢?壞賬不就轉變成良性資產了嗎。無外乎就是一個經濟波動嘛!用國家的手段直接把它先放這兒,然后國家向四大銀行注資,滿足接近8%的出資率,讓其變成商業銀行。2002年,中央提出“三農”問題之后,農業銀行就成了中央服務“三農”的工具。所以,農業銀行承擔的不是一般商業銀行的職能,還有服務“三農”的職能。
  中國大型的銀行、國企的黨組體制,有利于舉國體制的貫徹和執行。大家理解了我們的這種體制,就不難理解中國歷經多次世界性的金融危機而不倒下的原因,就在于有這種優勢。我們按這種生存方式,已經做到了全世界產業資本總量最大、商業資本總量最大,同時也是金融資本總量最大。
  (二)中國生態文明是面對21世紀嚴峻的國際挑戰和國內形勢提出的,要解決如何走下去、如何可持續發展的問題
  大家都知道,改革開放40周年表彰100位杰出貢獻人物的選擇是很有意義的。其中為什么選中林毅夫?他1988年才回國。因為他在1998年金融危機的時候直接向中央提出一個非常重要的建議。當時,遭遇金融危機,外需陡然下降,同期發生40萬家國企關閉并轉,4000萬國企職工下崗待業——世界上沒有這么嚴峻的經濟局面。面對嚴重的危機,大家提出不同的建議。唯有林毅夫,他當時已經去北大辦了一個中國經濟研究中心,以這個中心主任的名義直接給中央提了一個政策建議,說我們面臨的危機,相當于1929年到1933年的世界經濟大危機,這種危機叫作生產過剩。他提出國家發債來應對危機,保證投入。這個投入投到哪兒?投到新農村建設。他1998年的這種提法正好和黨內老牌經濟學家的觀點相符合,他們提出的是叫作局部的結構性過剩,沒有直接講生產過剩。之后經過一系列的努力,中國最終化危為機,實現經濟高速增長。
  (三)中央政府提出的重大戰略調整
  1999年提出以人為本,到2002年城鄉統籌、2003年科學發展觀、2004年和諧社會、2005年新農村建設、2006年農業多功能性、2007年生態文明發展理念、2008年宏觀調控、2009年包容性可持續發展、2012年美麗中國、2013年“留住鄉愁”+美麗鄉村、2015年生態文明改革、2016年綠色生產方式,2017年提出鄉村振興戰略。
  面對經濟發展過程中的各種問題,中國從1998年已經開始調整戰略了。1998年用國家投資應對金融風暴,推動經濟增長,穩住經濟,到2003年,提出科學發展觀。
  2005年提出“兩型”經濟,資源節約型和環境友好型;2006年把可持續發展作為目標;2007年把生態文明作為發展理念。1997年到2007年是這個思想形成的漸進過程。所以,思想理論,來源于我們應對全球危機的客觀實際。這恰恰是我們黨作為執政黨富有生命力的表現。接下來就是,把生態文明正式作為發展戰略提出來。
  
  四、全球化危機在中國的軟著陸,主要依賴于生態資本深化整合,意味著資源環境和勞動力等“租金”轉化形成社會資本
  今天,生態文明可能在城市實現嗎?城市有生態嗎?城市不是叫作水泥的森林嗎?很多地方要求把城市改造成“會呼吸”的城市。如果城市的道路盡量或者全部都硬化,不是柏油路就是水泥路,土壤還能呼吸嗎?城市帶的下面,是沙化的土壤,天上的雨水下來,不可能滲透到地層中去。但我們卻不能說城市沒有意義,經濟增長離不開城市的發展,從生態學的角度來說,城市是反生態的。生態文明的唯一內涵就是多樣性。多樣性是天然的存在,它在鄉村。
  (一)鄉村的形成及其現狀
  各位如果有興趣的話就了解一下鄉村地理學,你們會發現,很多鄉村的存在,兩個山梁的分水嶺下來后形成水系,水系中間一般都會有小丘陵,類似壩子,是由水沖擊形成的。鄉村就是在這個小丘陵和壩子中間,大水它防不了,但一般的水它防得了。所以,我們鄉村地理的形成,人類社會文化的生存和自然地理條件是有機吻合的,因此才有千差萬別的鄉村,十里不同風。這是貴州的后發優勢之一,因為我們天然具有生態文明的基礎條件。
  (二)我國當前面臨的國內形勢分析
  當下,我們也在面對經濟危機。在美國給我們產業資本的壓力之下,已經出現了大量勞動力溢出和資產的外流。中國周邊的越南,外商直接投資的增長率超過300%,多數是從中國轉移過去的勞動密集型產業;菲律賓的則超過600%。這意味著我們的這些勞動密集型產業正在向越南、菲律賓等年輕人口大量增加的國家轉移。
  1、像貴州這種勞動力輸出大省,很快會發生勞動力回籠。別以為人走了就不會回來,在外面沒有生計的時候,不回來怎么著?當經濟出現危機的時候,如果政府沒有維護社會穩定的條件,他們一定要返鄉。這個時候,如果我們的鄉土社會沒有業態創新、沒有“雙創”條件、沒有“兩化”(生態產業化、產業生態化)條件,這個危機就會演化成嚴重的社會問題。
  2、客觀地看,這次經濟危機是政治、經濟、生態、社會等多種因素疊加發生的危機。事實上,東南沿海正在向外排斥勞動力,各種利益群體都要維護自己的利益。所以,勞動力將大量回流,這是第一。第二,貴州號稱天然氧吧,夏季號稱最佳避暑省,會有大量人流涌入。這在全國只有海南省與貴州有可比性。現在,海南的外來人口正在超過本地人口,主要靠本地的熱帶資源吸引人口,大量的東北人跑到海南,內蒙古、山西、陜西和新疆等省區的人,甚至是西伯利亞的俄國人都跑到海南。
  (三)大量吸引外來中產階級人口進行消費,拉動經濟增長,實現彎道超車
  類似貴州的省區,如果僅僅靠本地人,很難變成消費達人,很難變成靠內需拉動經濟增長。怎么吸引大量外來人口?比照海南,可以把貴州變成一個能夠大量吸引外來中產階級進行消費的地方。彎道超車怎么超?舉個例子,省城、縣城兩地之間相隔一座大山的距離,彼此間的盤山公路要走一天。現在大規模的基礎設施建設把山打通了,修建大隧道,40分鐘到達。一個縣能夠集中的土地不超過3000畝,現在搞鄉村振興,要求產業興旺,怎么發展產業呢?優勢就在于土地零碎,在于在一小時經濟圈內。給你出個主意——讓10萬城里人到你這里來消費,何愁不富、不發展?就看怎么制定政策。
  (四)轉換農業生產思維方式——讓市民從事農業生產
  現在的中產階級兜里有點錢,有致富能力,為什么不給他們一點政策,讓他們來當村民,從事農業生產?傳統觀念是農民干農業,有沒有想過市民干農業比農民干還要豐富多彩?它所產生的是綜合性收益。歐洲現在就是以市民農業為主。歐洲是最早推行市民農業的地方,日本現在開始學習,動員市民去干農業,政府補貼。對此,貴州最有條件,山清水秀、氣候宜人,誰能有這種好地方!對此,我最近在重慶、福建、江西、云南等地到處動員大家。如果我們能夠把市民帶動到這里,那我們就能彎道超車。
  (五)想方設法滿足世界上最龐大的中產階級群體消費
  習近平總書記在2017年底的中央經濟工作會議上說,我國有世界上最大的中等收入群體。中國中產階級人口總量全世界最大,是美國的三倍、歐洲的兩倍。這么龐大的中產階級群體,消費能力有多大?貴州的這片土地是不夠用的,只要我們轉變觀念,按照生態文明的發展理念,調整我們以前的鄉村發展思路,張開懷抱等待中產階級的到來,主動給他推薦山清水秀的好地方。越是山清水秀的地方,越是深山老林的地方,就越是養生勝地。我們再增加一些歷史文化之類的東西,把這些資源通過交易變成畢節、甚至是貴州的生態資源投資基金,然后讓投資基金上市,實現生態資本深化,讓它在我們貴州省的產權交易所掛板上市。這是多么好的資產!
  
  五、我們完全有條件走出中國特色的發展道路
  面對全球競爭的壓力,沿著資本主義道路走不下去,這就是為什么習近平總書記反復強調要有“四個自信”的主要原因。自1970年代生產過剩危機爆發以來,全球的發達國家實體產業占比都在下降,所以中國在2015年脫實向虛就成為客觀必然。但是繼續沿著西方的發展模式走不出調整之路。中央強調生態文明轉型,就是對走西方的發展模式不可延續的表達。但它對我們大多數人來說是一個大的思想觀念轉變,因為我們多少年來已經習慣了西方的發展模式。走金融現代化?中國現在是三大資本(產業資本、商業資本、金融資本)都過剩,按西方的發展之路就走不下去。
  美國可以靠軍事發展,中國靠什么發展?涉及理論的問題先放下不講,講點戰略的形勢。1998年以來,在連續20年的投資拉動經濟增長中,中國已經形成了大量的沉淀。2005年以來,新農村建設的投入形成了相當多的鄉村投資沉淀,如果不讓它活起來,就一直是沉淀成本。如果讓它活,就會產生巨大的創業收益。所以,“生態產業化和產業生態化”的“兩化”思想是我們下一步發展非常重要的指導思想。
  面臨全球挑戰,中國提出的三個重要發展戰略,就是在調整我們發展的方向。其中之一是“一帶一路”,包括貴州在內的每一個省都在討論如何融入“一帶一路”。另一個是國內的區域整合戰略,以前最有希望的是粵港澳大灣區。它利用香港的資本融資、深圳的高新技術研發、廣東的制造業生產能力,在產業整合上本來是可以形成最有前途的區域整合戰略。港珠澳大橋通車了,變成一個著名的旅游點,很多人都去看,那也是一個成功的項目。但是這個整合的條件還有待去完善。還有環渤海,大家也都看到,北京市政府遷往通州區,中央在雄安建立一個新區,這些都是屬于前期的安排。進一步的應該是環渤海地區形成一個大的整合區,但面臨生態問題,地下水嚴重超采,地表沙化、鹽堿化,海水受到嚴重的污染,所以,這個整合受到資源環境的約束,有一定困難。最可能完成區域整合的是長江經濟帶,與貴州有關。長江經濟帶,從清末開始就是產業和資本相對集中的地方,有很大的整合成功的可能性。國家戰略除了貫徹生態文明發展戰略之外,近期可能形成的戰略與長江經濟帶的整合相關,它是一個重要戰略。所以貴州發改、規劃等經濟部門應注意將貴州的發展同長江經濟帶的發展有機地整合在一起。這應該是貴州彎道超車很重要的一個機遇,對貴州的發展有重要意義。
  (一)鄉村振興一定是和資本下鄉、社會下鄉結合在一起的振興
  我國中產階級已經成為社會上的主要納稅群體,他們的下鄉將會改變鄉村原有的社會結構,使其變成一個部分城市中產階級主導與農民結合的鄉村發展模式。重復建設粗放的農家樂、鄉村旅游前途不大。在做得好的地方,比如浙江、安徽一些地方的民宿,大部分每天在2000元以上,是10倍的差距。文化不同、布局不一樣等導致的結果就是體驗不一樣,因為一般的農旅結合的農家樂方式沒有改變你的思想觀念。
  (二)配套社會下鄉來約束資本的任性,讓農村就是農村而不是讓農村變成城市
  今年是關鍵一年,中央一號文件會強調農村的人居環境改造,強調村莊面貌的改造等。我們過去的城鄉隱患是用城市改造農村,現在城市已經有些走樣了,千萬要保下一片綠水青山,讓它變成金山銀山。這就是說它能夠最大范圍地吸納已經過剩的資本,讓資本下鄉,同時還配套社會下鄉來約束資本的任性。
  
  六、實現“生態產業化”和“產業生態化”的基本路徑是生態資本深化,重構村級新型集體經濟
  金融不斷地增加,財政不斷地弱化,這是危機。完成“兩化”改造是解除危機的主要戰略。怎么實現“兩化”呢?貴州的“三變”經驗,我這里叫村級“三變”,在貴州全省都要普及了。在普及的同時,要再加上一個現代三級市場的概念:一級市場是扶持資金注入并撬動集體經濟發展的階段:村內要進行三產化資源普查,集體經濟組織整合資源,股份量化到人,實現內部定價;二級市場是與正規金融機構對接并擴大杠桿作用的階段:集體經濟組織將完成內部初次定價的資產參股或“發包”給以村內合作社為主的村內外多種經營主體;三級市場是機構與平臺打造并促進全域資產活化的階段:引入地方“板外交易”資本市場,推進生態資產證券化,實現權屬可拆分交易,村集體經濟組織進行“回購”。現代市場中最活躍的是資本市場,我們這套設計的最終目的是要把生態資源資本深化并落實到產權交易的板上進行交易。要想方設法讓它最終上市,獲取大量的直接融資,從而替代高度負債的財政。操作起來有點復雜,但如果簡單,就解決不了問題。為此,我們要求村級“三變”的時候,必須做到內部化、不對外,就是農民資源變成資產的時候不對外,對外了就叫做二級市場。
  (一)內部發行股票的一級市場
  在一級市場,我們建議股票發行的時候是內部發行。你們知道,一個企業要上市,股票發行是不會直接面對社會投資人的,只對戰略投資人。鄉村振興的戰略投資人是政府,據我們估算,把公共建設投資平均到每個村,每個村至少是100萬元以上,無論是搞水、搞林,山水田園綜合整治,到了村這一級至少是100萬元。規模較大的村,綜合下來至少是1000萬元或3000萬元。中央電視臺報道河南信陽的一個村至少有3000萬元的官方投資,這個投資到了村這一級應該采取PPP模式。
  政府在村一級的投入,千萬別變成政府的財產,沒有精力去管理。把它變成村里的財產,由村集體把它作股到戶,村民沒有處置權但有收益權,借此來調動群眾,讓群眾加入到公共財產的保護中來。
  中國已經連續40年把農民打散了,現在要在鄉村做事,面對的是千家萬戶的農民,交易成本過高,根本沒法執行。“三變”的真正做法,就是把PPP的理念引入,讓公共投入變成村集體資產,村集體資產作股到戶,吸引農民把他的資源變成股權,從而解決生態文明發展戰略要求村里資源是一個體系的問題,進而形成生態資源體系,完善村莊原有生態系統,結束村莊原有生態資源分割的狀況,使其再次聚合、恢復原有的生態功能。生態資源是不可分割的,山水林田湖草是一個體系,原來我們講一般性的基礎建設,沒有山水林田湖草綜合整治的概念,現在要求必須綜合進來,保證生態體系的完整。所以,為村莊做的基礎性規劃,就應該是它全域的生態系統性規劃。這與過去搞農業產業化不同,農業產業化可以只要這塊最優質的地;要搞農旅結合就只要這段能漂流的水,就去截一段河。在生態文明發展戰略的指導下,必須是全域生態,是一個完整的全域生態體系,不可以用實物形態去交易,只能用價值形態交易。中央在講生態時要求必須踐行生態資源價值化的實踐形式。這里講的是價值化實踐形式,沒有讓你把實物形態賣出去。過去很多地方都賣掉了,以為這就是經營。現在生態文明戰略要求改變一賣了之的發展方式。價值化就意味著把好山、好水、好風景、好空氣、好陽光全都作價。
  貴州這種生態省,擁有比工業省更大的生態資源,麻煩在于我們怎么能夠通過生態省的聯動,把綠色GDP變成我們的考核標準。只要把綠色GDP變成鄉村振興落實到每一個村的財富上,變成可拆卸的價值化交易,這就是生態資源的價值形態化,可以作不同股權。村級“三變”的過程,就是農民資源變資產的過程,也是其實現價值化的過程。這時候,如果要調動村干部的積極性、可以給他設管理股,村里的能人可以設貢獻股、讓他把技藝保留在鄉村文化中而不至于被拿走和丟失。類似這樣的可以設多種股來對村內產權制度進行改革,形成村內的產權體系后,它就包括了整個村域全部的資源。這時,村級的舊型集體經濟要變成新型集體經濟,其核心和關鍵在于讓村集體變成資產管理公司而不是直接運營。舊型集體經濟是村集體直接干,新型集體經濟就是村集體只管不干,只管財產。
  (二)允許社會投資進入的二級市場
  任何一個投資人來了,村集體就代表全體村民、也代表政府進入二級市場。二級市場也像股票二級市場一樣,允許社會上任何一個投資人加入到本村的資產運營之中來。比如,我是一個外來者,看中貴州某一個村的資產,就來跟村集體交易。我說你這個地方我想開發,在山溝溝里的溪水上建一個水榭,以后到這兒來讀書、寫文章。你們會問這對村里有什么好處,我說將來寫那一本書時,會注明在貴州某縣某鄉某村寫就,這樣村里就有一個無形資產了。村里說,這不行,連成本都不夠,對我們沒有意義,老老實實交錢。該交多少?資源占用費是多少,我在這兒占用的又是多少。于是,咱們合資,共享產權,我不在的時候,你們可以經營、開發。村里可以說成是某教授在這兒寫作的雅居什么的,也可以把它包裝成各種各樣的東西。就是說這個題材會增值,村集體在周圍搞點什么工作站之類的東西配套,變成養生題材!加點文化概念在里面之后,就可以上市了,在縣級市場被生態投資基金包裝起來在三級市場賣出!
  (三)掛板上市的三級市場
  三級市場賣出就意味著你這個村的生態資源可以直接融資。這個資金不是銀行貸款,沒有利息。直接融資就意味著有外國投資人進入你的三級市場,看中了你這塊地盤,認為有發展潛力。再換一個思路講一下,貴州森林資源的自然增長率(也就是樹木的年輪)是8%,搞林業的人很清楚,林業之所以被稱作綠色銀行,是因為林木的自然增長率平均8%,有的長得快、有的長得慢。有沒有投資價值?當然有呀!只不過是你沒有把他做成投資品!
  (四)鄉村振興要有“六產”創業概念
  我們都知道一產是種養業,二產是加工,三產是旅游、金融、物流等。2017年的中央農村工作會議提出鄉村振興、產業興旺的思路是一、二、三產融合,推進綠色生產方式。僅有“三產”融合不夠,還要一定是綠色生產方式。它已經不再是我們過去所說的產業化農業,而是一、二、三產融合的綠色生產方式的農業,以國家財力支撐的立體循環農業,包含教育文化產業、生命產業、歷史創造產業,這些都不再是我們以前的農業生產方式,而是一個鄉村振興、多種業態創新結合的新生產方式。同時,也只有這些業態創新才能夠在大量勞動力回流的時候得到就業機會。
  事實上,大多數出去打工的八零、九零后回來再去種地的可能性已經大幅度減少了,但新的業態創新(三產融合、綠色生產的新業態創新)將會創造更多的機會讓他們回來。據統計,我國在網絡、數字領域中就業的人數已經高達1.2億人,是世界最大規模的數字產業就業。貴州彎道超車所布局的大數據產業,恰好可以為三產融合、綠色生產方式業態創新提供支撐,應該是貴州發揮優勢、實現彎道超車的重要關鍵點。
  在我們設計的三級市場中,第三級市場是最重要的,它和前兩級緊密配合,使村這一級成為管理公司,為我們提供了引入期權交易的機會。比如,發展中藥材,要好幾年才有收益。因此在種植時,當地的生態環境優勢,讓投資商看到了未來的升值潛力,就可以在板上做交易。交易之后,生產方就不用去銀行貸款,不要支付利息,就有資金使用。
  類似這些安排客觀上都是存在的,但需要做題材。如果你是一個縣的生態投資基金,就可以在這個板上做題材了。說這個生態藥材種植基地已經變成了一個醫養基地。因為我們上了醫療,借助大數據系統可以遠程醫療,在這兒可以接城市中有支付能力的病號,在藥材環境中養病。其實,三板市場上增值的題材多是造出來的。所以,投資基金一定是跟村集體這個全域資產管理公司聯合,才能造出新的題材。還可以上一個壽養基地、康養基地等,把它區隔后,就有一塊醫養基地、一塊壽養基地、一塊康養基地,就變成了農旅與醫養多種產業結合的基地。這叫什么?是我們原來傳統農業的業態嗎?當然不是。這叫鄉村經濟的業態創新,這才叫產業興旺。當你再把這些產業包裝上市的時候,請問它在市場上的投資品位和價值該增加多少?但是如果投資商害怕失敗呢?我們得給他一個保底回購,告訴他投這個可以保底,想辦法讓投資到綠色產業開發上來。
  要讓生態資本深化,就要靠這套設計。村集體是一個全域資產管理公司,只有他才具備回購的條件,因為所涉及到的資源性資產,都在他的地盤兒上,別人搬不走。這不是可以半交易的工業產品,也不是那些B股研發的產品可以拿走。這是生態資源,拿不走,所以就一定得有個保底回購,由擁有生態資源控制權的村集體經濟來完成,因為資源在他的地盤兒上,拿不走,是在地資產。這樣,我們就可以把生態資源性資產通過制度創新變成價值,并實現價值深化,也是資本深化,進而帶動過剩金融進入貴州這樣的生態省,將生態資源變現。期望用這一套設計,真正能夠幫助貴州這樣的生態省將生態資源變成資本,推動資本深化的實現,緩解或者是一舉解決財政投入不足的問題。
  最后,告訴大家:我們的鄉村振興不是用一般的工業文明時代的鄉村發展思路來搞城市化的鄉村改造,也不是按照工業的方式來改造農業,而是一次讓鄉村成為鄉村,進而承載我們文明的一次改造。錄音整理/畢節試驗區 劉宇浩(未經本人審閱,有刪節,部分標題為整理者根據內容所加。)
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