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奮力在建設貫徹新發展理念示范區的新征程中走前列作表率
作者:文|胡敬斌  發布日期:2019/3/13 閱讀次數:
2019年1月21日,作者(左一)到七星關區團結鄉安山村調研易地扶貧搬遷工作時在山路上與群眾交談。(供圖/七星關區政府辦)
  決勝脫貧攻堅,同步全面小康,既是習近平總書記的殷切囑托,也是人民群眾的迫切期盼,更是我們義不容辭的責任。七星關區是市委、市政府所在地,是畢節試驗區脫貧攻堅的主戰場,更應該在建設貫徹新發展理念示范區的新征程中走前列作表率。
  我們將按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署,更加突出抓好“五個方面”的工作。一是更加突出打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”。堅決守住不發生系統性區域性風險的底線,確保經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定。堅決做到脫真貧、真脫貧,確保脫貧成效得到人民認可、經得起歷史檢驗。堅決打好藍天保衛、碧水保衛、凈土保衛、固廢治理、鄉村環境整治五場標志性戰役,努力走出一條百姓富、生態美有機統一的發展新路。二是更加突出推動綠色發展、人力資源開發和體制機制創新。牢牢守住發展和生態兩條底線,把創新作為第一動力,把人才作為第一資源,推動形成綠色發展方式和生活方式,科學布局生產空間、生活空間、生態空間,讓人民群眾生活在天更藍、山更綠、水更清的優美環境之中。三是更加突出統籌城市提升和農村脫貧“兩個戰場”“雙線作戰”的關系。堅持以人民為中心,統籌推進城市“五城同創”和農村脫貧攻堅,抓好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接,用鄉村振興鞏固脫貧攻堅成效,用脫貧攻堅成效夯實鄉村振興基礎。四是更加突出把握產業和就業兩個關鍵。堅持把發展產業、帶動就業作為脫貧攻堅的根本之策,因地制宜,努力走出一條規模化、特色化、市場化的產業發展之路,以產業促就業、以就業促增收。五是更加突出保障和改善民生。聚焦廣大人民群眾所需所急所盼,加快推進教育、醫療、育幼、養老、文化等事業發展,讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
  具體來說,重點抓好以下五個方面的工作:
  第一,盡銳出戰,確保按時打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧,按照省委、省政府“春季攻勢”行動令的要求,聚焦“一達標、兩不愁、三保障”,圍繞脫貧攻堅“四場硬仗”,以“六個五”工作機制為抓手,全力推進水、電、路、訊、廣“五通”,房、廁、圈、廚、衛“五改”,易地扶貧搬遷、產業扶貧、鄉村規劃、脫貧攻堅合作社、產銷銜接“五覆蓋”,教育、醫療、社會、就業、文化“五保障”,全力深化紀律、組織、法治、資金、督查考核“五個機制”,深入推進“五個專項治理”,精準落實省委、省政府決策部署,全面補齊脫貧攻堅短板,確保2019年實現3.2萬人脫貧、貧困村全部出列,貧困發生率下降到2.2%以內,達到片區縣脫貧退出標準。
  精準推進易地扶貧搬遷。全面落實“六個堅持”,做好已搬遷群眾的后續服務保障工作,確保2018年度計劃搬遷7386人和新增18084人全部按時搬遷入住。精準實施產業就業扶貧。大力發展刺梨、茶葉、蔬菜產業,實現特色主導產業覆蓋所有貧困村、見效快的產業落實到戶、精準到人。持續鞏固擴大“10+N個一批”就業扶貧公益專崗,促進貧困勞動力就地就業,力爭在每個有脫貧任務的鄉鎮(街道)至少建立1個就業扶貧車間。精準保障群眾住房安全。完成3174戶農村危房改造,同步實施“改廚、改廁、改圈”;完成農村“四類重點對象”老舊住房透風漏雨整治556戶,完成規劃控制區貧困群眾危房改造530戶,完成住房擁擠貧困群眾住房配建1199戶。精準補齊基礎設施短板。圍繞水、電、路、訊、廣“五通”,持續推進“六級公路大會戰”,完成12個鄉鎮集鎮供水工程建設,做好農村飲水安全鞏固提升工程后續管護和運營,確保村村有飲水工程、組組有穩定水源、戶戶有安全飲水。精準提升公共服務能力。建成區第二人民醫院、區腫瘤微創中心和區疾控中心。認真落實教育惠民政策,確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。擴大城鄉醫保和社會養老保險覆蓋面。統籌實施最低生活保障、特困人員供養等各項救助制度,不斷提高特困對象供養質量。
  第二,著力抓好脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接,鞏固脫貧攻堅成效。科學編制實施鄉村振興戰略規劃。圍繞高鐵、高速公路帶,推動實施“一帶百村”鄉村振興項目。深入開展農村人居環境整治三年行動,完善城鄉垃圾收運系統、城鎮生活污水處理設施及配套管網建設。深入推進“廁所革命”。大力弘揚社會主義核心價值觀。不斷提高鄉村文明程度。加強農村基層組織建設。深化農村集體產權制度改革,壯大村級集體經濟。穩步推進農村房屋不動產登記和土地確權登記頒證工作,探索盤活用好閑置農房和宅基地,拓寬農民增收渠道。
  第三,著力推動綠色發展,提高發展的質量和效益。深入貫徹落實習近平生態文明思想,推動實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。推進落實“532”農業產業結構調整布局。推進“一河百園”生態園林城市建設。圍繞“七星捧月”城市發展布局,全面推進“五城同創”,深入實施“19456”工程,謀劃實施2019年至2022年城鎮棚戶區改造項目,增強城市在就業等方面的帶動作用,助推脫貧攻堅。推進“一區十二園”產業園區布局。推進現代服務業健康發展。全力推進國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設,啟動石橋快遞分揀中心建設。編制完成雞鳴三省•貴州地質公園景區旅游發展規劃,全面完成七星古鎮項目和雞鳴三省旅游景區二期項目建設,啟動拱攏坪景區二期、雞鳴三省旅游景區三期項目建設,力爭把雞鳴三省旅游景區創建為國家4A級旅游景區。
  第四,著力推動體制機制創新,增強區域改革發展活力。堅持向改革要活力、向開放要潛力、向創新要動力,防范和化解各領域風險。
  一是防范和化解各領域風險。針對政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等7個領域重大風險,強化紅線意識和底線思維,保持斗爭精神,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。增強政治敏銳性和政治鑒別力,及時發現、果斷處置一切影響政治安全的隱患。深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央對意識形態工作的一系列重大決策部署,牢牢掌握意識形態工作主動權,積極防范化解政治和意識形態領域風險。堅持穩中求進工作總基調,建立完善風險評估和防控管理長效機制,大力推動產業轉型升級,盤活各類資源資產,多渠道化解政府債務,以高質量發展破解矛盾難題,積極防范化解經濟領域風險。重視解決就業、教育、醫療、社保等社會關注度高的問題,深入推進掃黑除惡專項斗爭,大力開展禁毒防毒、防邪反邪、掃黃打非等專項行動,堅持依法分類處理信訪訴求,加快推進“三調解兩中心”建設,建成“公安三所”,加快建設“雪亮工程”,全面落實地方黨政領導干部安全生產責任制有關規定,堅決防止沖擊社會心理底線、嚴重危害社會穩定的事件發生,積極防范化解社會領域風險。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,力戒形式主義、官僚主義,堅持大興調查研究之風、真抓實干之風、勤儉節約之風,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,積極防范化解黨自身面臨的風險。
  二是大力發展民營經濟。強化營商環境建設,始終保持親清新型政商關系,依法支持民營企業合法訴求。促進民營經濟增量提質,落實促進民營經濟發展的各項措施政策,加大財稅金融政策支持力度,促進現有民營企業發展壯大,力爭全年新增民營企業4000家、個體經營戶1.5萬家,讓民營經濟成為脫貧攻堅和高質量發展的重要支撐力量。增強對外開放實效,大力實施“千企引進”工程,力爭引進各類產業招商項目100個以上。
  三是不斷深化改革創新。不斷深化供給側結構性改革、“放管服”改革,推進行政審批制度改革、綜合執法改革、商事制度改革,全面實施“雙隨機一公開”監管。以經濟開發區為主陣地,打造企業創新平臺,深入培育企業自主知識產權和自有品牌,加強名品名牌打造,增加專利申請量、授權量。加大品牌建設力度,爭創一批省級和國家級“金字招牌”,扎實推進“三品一標”認證,全力申請畢節白茶、畢節刺梨、畢節蠶繭等地理標志證明商標。
  第五,著力推動人力資源開發,增強區域發展后勁。激發人才創造活力、創新激情、創業熱情,推動科技創新,促進經濟社會轉型發展。
  強化人才培育基礎,進一步深入實施教育攻堅三年行動計劃,鞏固提升義務教育基本均衡發展成果,推動集團化辦學取得新成效。積極搭建人才開發平臺,充分利用東部資源,深入開展高層次人才與項目對接,積極探索跨區域合作、校企合作模式,完善人才引、育、用機制,破解人才資源不足難題。實施人才引領工程,進一步發揮政府對人才資本投資導向作用,加大人才發展資金投入力度,精心舉辦各類科技項目、資本對接活動,加速集聚高層次、領軍型創新創業人才。
  七星關區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握習近平總書記對畢節試驗區工作的重要指示精神,堅決貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的安排部署,切實增強“四個意識”,牢記囑托、感恩奮進,確保如期打贏脫貧攻堅戰,以苦干實干業績詮釋對黨和人民的絕對忠誠,為建設貫徹新發展理念示范區做出新的更大貢獻。(作者系七星關區委副書記、區長)
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