瓦伦西亚cevisama影响力
你現在的位置:首頁 >> 試驗區之聲 >> 試驗區筆談 >> 成功的探索輝煌的成就——紀念畢節試驗區建立20周年
成功的探索 輝煌的成就
——紀念畢節試驗區建立20周年
作者:中共畢節地委 畢節地區行政公署  發布日期:2008/9/13 閱讀次數:
西南出海輔助通道——貴畢高等級公路
青龍煤礦
  1988年6月9日,在時任貴州省委書記胡錦濤同志的倡導下,經國務院批準,建立了“畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區”。這是新中國在貧困地區建立的第一個以消除貧困、堅持可持續發展為突出特點的農村改革試驗區,開創了中國共產黨領導的多黨合作、政治協商推進貧困地區發展的先河。20年來,畢節試驗區在黨中央、國務院的親切關懷下,在省委、省政府的正確領導下,在中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯和試驗區專家顧問組的大力幫助和具體指導下,牢牢把握“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題,譜寫了共同團結奮斗、走向全面繁榮的新篇章。這20年,是畢節試驗區經濟、政治、文化、社會事業全面發展進步的20年,是中國共產黨領導的多黨合作、政治協商推進貧困地區發展成功實踐的20年。20年的實踐充分證明,試驗區的建立,是具有遠見卓識的重大戰略決策,它使畢節社會生產力獲得空前解放和發展,為貧困地區落實科學發展觀開辟了嶄新境界。
  一、立足實際,著眼未來,探索貧困地區可持續發展路子
  畢節地處貴州西北烏蒙山區,是典型的巖溶貧困山區,又是具有光榮傳統的革命老區。由于歷史和自然的原因,畢節的發展面臨經濟貧困、生態惡化、人口過多三大問題,到1987年,全區人均糧食不到200公斤,農民人均純收入僅184元,8個縣中有6個屬國家級貧困縣,農村貧困人口占其總人口的53.68%,是全省最貧困的地區之一。面對極度落后的發展狀況,上世紀80a手代中期,時任貴州省委書記的胡錦濤同志心系群眾,不辭辛勞,針對畢節貧困面較大、貧困程度較深的特點,多次深入畢節地區實地調研,與廣大基層干部群眾座談,反復組織專家學者論證。胡錦濤同志強調,說到底,還是要在發揮優勢、加快開發上下功夫。
  從改革開放以來特別是建立試驗區以來的發展道路看,畢節走的既是一條消滅貧窮的路子,也是一條以堅持探索貧困山區可持續發展為突出特點的路子,全面協調發展是畢節試驗區經濟社會發展最重要的特點之一。試驗區創建之初,胡錦濤同志就明確指出,畢節作為開發扶貧、生態建設的試驗區,是畢節地區的情況所決定的,也是畢節試驗區與全國的其它特區、開發區的區別所在。關鍵是要牢牢把握“開發扶貧、生態建設”的主題,把人口、生態環境、資源開發同擺脫貧困、發展經濟結合起來。我們是在進行開發扶貧的試驗,絕不能期望像沿海發達地區那樣,經過不太長的時間就能使大家都富裕起來。胡錦濤同志強調,我們是在全國最貧困的地區搞試驗,在學習、借鑒先進地區的經驗時,不可能、也不應該照抄照搬沿海開放地區的做法和模式,必須對試驗區的目標、任務特別是對自身的特點有清醒的認識。認為“這是決定試驗區工作成敗的關鍵問題”。這一科學的思路和決策,既立足畢節試驗區自身實際,又具世界眼光,包括了可持續發展戰略的核心內容,為畢節地區的長遠發展指明了正確方向。正是沿著這一思路,畢節試驗區從一開始就不以單純的經濟增長為目標,而是將“開發扶貧、生態建設、人口控制”作為一個有機統一的整體,將經濟效益、生態效益、社會效益結合起來,作為一個整體目標展開了綜合性的社會發展試驗,拉開了在貧困地區率先進行人口資源環境協調發展的序幕。20年來,畢節地區干部群眾牢記胡錦濤同志的教導,牢牢把握“開發扶貧、生態建設”這個主題,深化區情認識,明確目標任務,艱苦奮斗、苦干實干,邁出了氣壯山河的新步伐。與試驗區建立之初的1988年相比,2007年全區生產總值從23.4億元增加到335.45億元,財政總收入從3.02億元增加到55.06億元,形成了以“兩煙”、煤炭、電力等為主的支柱產業,“兩煙”產值達到56億元,煤電產業產值達到115.6億元。人均生產總值由412元增加到4580元,三次產業結構由“一、三、二”演變為“二、三、一”,初步擺脫了人口膨脹、生態惡化、經濟貧困的歷史慣性導致的惡性循環,初步跳出了“越生越墾、越墾越窮、越窮越生”的怪圈,走上了一條具有時代特征、畢節特點的“人口、糧食、生態”協調發展的道路。
  ——針對全區未徹底解決溫飽問題的農村人口多的現實,堅持以改變貧困面貌、繼續解決溫飽問題為目標,采取一切有利于擺脫貧困落后的政策和措施,加快資源開發,加速勞動力轉移,大力發展商品經濟,逐步實現了絕大多數農民脫貧的目標。從1988年到2007年,糧食總產量從103.83萬噸增加到263.27萬噸,農民人均純收入從226元增加到2458元,貧困人口從312.2萬人(收入低于236元)減少到55萬人(收入低于785元)。在依靠科技進步鞏固農業基礎、基本解決農村人口“吃飯”問題的同時,加大了以交通為重點的基礎設施建設力度。以興修畢節——二堡的“志氣路”為突破,采取以工代賑、以糧換工等方式,組織群眾積極投工投勞,堅持不懈地進行交通等基礎設施建設,結束了不通高等級公路的歷史。逐步形成山上植樹造林戴帽子,山腰種地坎樹、搞坡改梯拴帶子,坡地種植綠肥、覆蓋地膜鋪毯子,山下搞鄉鎮企業、庭院經濟抓票子,基本農田集約經營收谷子“五子登科”的農業開發路子。1988年以來,全區建成基本農田170多萬畝,農業人均基本農田由0.22畝上升到0.33畝;解決了190多萬人、150多萬頭大牲畜的飲水困難;基本實現了鄉鄉通公路、通電、通程控電話,有3600多個村通了公路,有3700多個村通了電;對居住在不具備生存條件地方的9400多戶極貧戶3.6萬貧困人口實施了扶貧搬遷;改造了農村貧困農戶茅草房2.26萬戶,其中無房戶建房7600多戶。
  ——針對山多地少、農業生產條件差、生態環境脆弱和水土流失面積大的現實,采取強有力的措施,全面規劃,綜合治理,把生態建設和經濟開發緊密結合起來,停止人為的生態破壞,以工程項目推動生態建設,逐步實現了生態的良性循環,促進了農村生產生活條件和生態環境的改善。1988年以來,全區森林覆蓋率從14.94%提高到35.92%,年均增加1個百分點以上;完成水土流失綜合治理面積’7287平方公里,土壤侵蝕量減少50%左右。
  ——針對人口基數大,人口素質有待提高的現實,以人口數量控制為中心,以人口素質提高為宗旨,以人口結構優化為關鍵,以人力資源開發為動力,把控制人口增長與農民養老保險結合起來,建立計生利益導向機制,全區20年來累計少出生126萬人,人口自然增長率從21.29‰下降到7.80‰人口出生率從27.41‰降至14.31‰。
  二、發揮優勢,夯實基礎,構筑支撐貧困地區發展的產業體系
  20年來,畢節試驗區充分發揮地區比較優勢,著力尋求既富民又強區的結合點、增長點,突出產業特色,加快產業發展步伐,切實做好“變救濟式扶貧為開發式扶貧、變輸血型扶貧為造血型扶貧、變資源優勢為經濟優勢”這篇大文章,區域布局進一步優化,優勢產業逐步向優勢產區集中。
  從抓“兩煙”、酒、消費品工業人手,依托國家扶貧開發項目和農業工程項目,大力發展鄉鎮企業和非公有制經濟,培育壯大“兩煙”、油菜、畜牧業,依靠山區經濟特點,發展水果、茶,建立商品基地。積極開展勞務輸出,逐步改變過去以種植業為主的單一經濟結構,拓寬農民增收渠道。抓住西部大開發和貴州省實施“西電東送”工程重點地區機遇,著力資源開發,充分發揮能源、礦產品采掘等產業優勢,直接推動了畢節地區煤炭資源的開發,拉動了運輸產業和相關服務業的大發展,為全區經濟發展作出了巨大的貢獻。
  近年來,畢節試驗區強力推進工業化、城鎮化、農業產業化和基礎設施建設進程,圍繞農民增收,規劃和實施了“兩煙”、馬鈴薯、生態畜牧業、特色農業、勞務經濟“五個100億”產業,做強綠色經濟、循環經濟、城鎮經濟、旅游經濟、勞務經濟“五大經濟”,逐步實現從資源大區向經濟強區、從石漠化嚴重地區向生態環境優美地區、從人口大區向人力資源大區、從欠開放地區向全方位開放地區、從平安畢節向和諧畢節“五個轉變”的目標。
  與此同時,集中力量抓好事關全區經濟社會發展的重大基礎設施項目。畢節機場選址確定,力爭今年開工建設,黃織鐵路預計明年完工,廈蓉高速公路清鎮至織金段6月9日開工建設,杭瑞高速公路遵義至畢節段預計今年內開工建設,開工建設通鄉油路27條765公里、通村公路421條3294.4公里。2007年建成農村飲水安全工程118處(片),解決了20.12萬人的農村飲水安全問題,今年正在實施解決100萬農村人口飲水安全工程。實施完成覆蓋37.71萬畝基本煙田的煙水配套工程,今年內還將完成57.6萬畝。完成413個20戶以上自然村通廣播電視工程和1200座衛星單收站工程。實現村村通電、通移動電話。去年以來,運用市場機制籌措近20億元用于以畢節市為重點的城市基礎設施建設,改造一河(倒天河)、二園(人民公園、陽山公園)、八路(環東路、東升路、麻園路、迎賓路、東出口、貴畢路、碧陽湖路、濱河路)、一院(畢節影劇院)、一場(三板橋體育場)、四館(博物館、體育館、科技館、圖書館)。充分發揮黔西縣城建設和管理的典型示范作用,全區城市面貌有較大改觀。
  三、全面規劃,綜合治理,把生態建設和經濟開發緊密結合起來
  畢節地區的生態環境保護與建設,不僅關系自身的可持續發展,而且關系西部乃至“長三角”、“珠三角”的生態安全。試驗區建立以來,畢節地區按照胡錦濤同志提出的“全面規劃,綜合治理,把生態建設和經濟開發緊密結合起來”的要求,牢固樹立保護生態就是保護生產力,改善生態就是發展生產力的觀念,著力打造“兩江”上游的生態屏障。堅持生態環境保護與建設并舉,著力提高生態自我修復能力,大力構筑生態綠色屏障,把綠化造林、荒山育林、保持水土放在生態建設的首位來抓,相繼啟動長防林工程、退耕還林(草)工程、坡改梯工程、天然林保護工程和“3356”工程等五大生態建設工程,大力實施生態公益林保護和建設工程、生物多樣性保護工程、水資源保護工程,真正建立起人與自然和諧相處,適應可持續發展要求的良性生態環境體系。去年以來,畢節地區全面啟動八縣市及百里杜鵑風景名勝區石漠化治理工程、貴畢路水土保持大示范區建設工程,治理水土流失面積161.4平方公里。完成營造林39.01萬畝、貴畢路沿線水土保持生態建設特色經果林精品示范建設3300畝和石漠化治理、經果林建設、村屯綠化美化等造林面積6510畝;啟動了畢節市環城綠化一期工程。積極發展茶葉、中藥材等特色農業,從根本上防治石漠化和水土流失。大力發展生態環保型工業經濟,積極發展生態旅游業。開展清潔生產,加大治理力度,下決心取締“兩土”,對有污染的企業實行關停并轉,限期治理,努力實現節能減排目標,城市環境質量尤其是空氣質量逐步改善。1998年,全區8個縣市分別提前2年完成了貴州省委、省政府提出的造林綠化綱要指標,新造林’700萬畝,封山育林450萬畝。僅“十五”期間,累計投入林業建設資金就達11.4億元。當年一片荒涼的赫章縣海雀村,如今已是擁有萬畝林場的“全國造林綠化千佳村”,全村森林覆蓋率達67.3%,戶均擁有林木52畝,人均12.9畝。 在推進生態建設的實踐中,畢節地區以山水綜合開發為切人點,根據不同的自然條件、著力抓好山地生態經濟區建設,抓好以精品農業、示范園區為主的生態經濟區建設。在已實施治理的356條小流域中,有155條小流域已初步具備特色經濟規模,流域經濟效益較為顯著。通過大力培育生態產業,積極發展生態型效益農業,依托退耕還林、天然林資源保護、長江上游水土保持等生態建設工程,巧做特色經果林文章,培育壯大各具特色的地方主打產品,在探索興林與富民、生態效益與經濟效益相結合的發展路子上邁出了可喜的步伐。在實施退耕還林中,畢節地區創造了退耕還林、林下種草、配套養畜(禽)為特色的林草間作模式及營造林果、林菜結合、林藥茶結合、速生坑木林等各具特色的治理模式。經過治理,流人“兩江”的泥沙大量減少,為“長三角”、“珠三角”這兩塊中國經濟最具增長活力地區的發展作出了積極貢獻。 四、深化改革,擴大開放,著力培育經濟自主增長機制和新的經濟增長點
  胡錦濤同志強調“開發扶貧、生態建設的試驗區,首先必須是加快和深化改革的試驗區”,“改革是加快經濟發展的動力,也是開發扶貧、生態建設的動力”。20年來,畢節試驗區把中央的方針政策和省委、省政府的決策部署與區情緊密結合起來,在無任何經驗可借鑒的情況下,先后進行了發展草地生態畜牧業、小流域綜合治理、土地制度建設、林權林地制度改革、計劃生育村為主并延伸到組等一系列改革試驗。其中金沙縣實行的“兩項國策(計劃生育、國土保護)一起抓,一套制度(“增人不增地、減人不減地”)作保障”的“人地掛鉤”政策,在探索抑制農村人口過快增長新機制方面邁出了可喜的步伐,較好地發揮了“近期作示范、長遠探路子”的作用,一些成果進入了中央和省的決策。
  2007年來,畢節試驗區堅持在實踐中創新、在創新中發展,著力培育經濟自主增長機制和新的經濟增長點,提出以增量盤活存量、以資產運營改制成本的思路,籌集近3億元改革改制資金,引進強勢企業參與國企改革改制,畢化公司、振興機械廠、金沙回沙酒廠、商業企業等改革基本完成,僅地級企業改制后的產值就由3億元增加到30億元左右。搭建投融資平臺,新組建了畢節地區建設投資有限公司,共融資近20億元投入城市基礎設施建設,較好地解決了城市建設中長期存在的資金短缺問題。著力推進金融創新,畢節試驗區產業投資基金已上報國務院和國家發改委,村鎮銀行建設已向國家銀監會申報,貴陽市商業銀行畢節分行即將掛牌。整合資金推進農業產業化,研究出臺了《關于加快農業產業化發展若干政策的意見》、《農業發展項目貼息資金管理暫行辦法(試行)》等一系列政策,支持農業發展資金從2006年的6473萬元增加到現在的近1.2億元。理順了百里杜鵑風景名勝管理區、織金f同景區管理體制。百里杜鵑風景區管委會成立半年多來,已完成2400余萬元的基礎設施建設投資,景區道路等基礎設施明顯改善,預計今年旅游總收入將達5億多元,為上年的6倍。完成涉及集體林地面積171.9萬畝的黔西縣林權制度改革試點主體任務,今年已全面推開。編制了《畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區改革發展規劃(2008—2020年)》,《貴州省畢節試驗區綜合配套改革試驗方案》已通過省政府和省發改委報送到國家發改委。改善發展環境、加大招商引資力度。出臺《關于進一步擴大對外開放的意見》、《畢節地區招商引資優惠政策》、《畢節地區投資者管理服務暫行辦法》等一系列政策規定并抓好落實。成功組織了房地產開發項目招商推介會、“長三角”區域重大項目招商推介活動、中國青年企業家招商推介會等一系列活動。2007年共簽約項目195個,資金750.8億元,招商引資實際到位資金近54億元,同比增加20.5億元。實現利用外資465萬美元,為計劃的231%。隨著華電集團、香江集團、西部礦業、國電集團、湖北宜化、山東兗礦、河南永煤、西部控股、力帆駿馬等大型企業相繼進入畢節,一批產業項目已陸續開工建設,大型煤化工、磷化工等項目正在推進之中,經濟自主增長基礎逐漸形成。2008年,全區將實施總投資:300多億元的十個重點完工項目、十個重點在建項目、十個重點開工項目。啟動雙池(大方雙山——畢節鴨池)經濟走廊的建設,在畢節市和織金、赫章等縣規劃并啟動建設一批循環工業基地。同時,積極加強與國內外各類組織機構在科技、教育、文化、衛生、計劃生育和環境保護等方面廣泛的交流與合作,為試驗區的發展營造了良好的外部環境。
  五、改善民生,構建和諧,促進人的全面發展
  試驗區建立之初,針對畢節地區220萬農村勞動力中,具有一技之長的鄉土人才僅占1.6%,青壯年文盲半文盲高達48.2%的實際,胡錦濤同志指出:“要把發展教育事業放在突出的戰略位置上來”,“重點發展職業技術教育,培養大批的初級技術人才,以適應試驗區建設的需要”。多年來,試驗區著力加強人力資源開發,夯實從根本上擺脫貧困的基礎,以人力資本投資為區域發展方向,把扶貧開發轉移到依靠科技進步提高農民素質的軌道上來。在有效控制人口增長的基礎上,大力提高人口素質,把教育和開發有機結合起來,積極探索教育特別是職業技術教育與經濟開發相互促進的有效途徑,制定相應的教育發展計劃并對區域發展政策作出調整,改變將脫貧速度和貧困規模減少作為貧困地區基層干部扶貧政績的衡量指標的作法,把教育發展、適齡兒童的入學率、升學率和鞏固率以及成年勞動力的受教育水平等作為重要考核指標,大力調整教育結構,建立以基礎教育為基礎、職業技術教育為主體,成人文化教育為輔助的新型貧困地區教育結構。
  在著力推進經濟與社會事業同步發展,努力提高人民生活水平,多渠道籌措資金的同時,近年來,試驗區始終把解決民生問題放在首位,切實加大投入。一是協調推進社會事業發展。教育投入從2006年的1.58億元增加到現在的2.49億元,教育“兩基”復查和“普實”順利通過國家驗收,普通高中教育在上年基礎上實現擴招12%、中等職業教育擴招20-33%,在已建畢節學院的基礎上新組建的畢節職業技術學院8月底即將掛牌招生。加強農民職業技能培訓,培訓農民70多萬人次,轉移農村富余勞動力120多萬人。實現新增城鎮就業13355人、下崗失業人員再就業3026人、“4050'’人員再就業640人,消除零就業家庭2577戶,城鄉社會救助力度加大,社會保障覆蓋面逐步擴大,基本養老保險等各類險種參保人員達41.14萬人。衛生事業投入從2006年的5820萬元增加到現在9546萬元,新型農村合作醫療參合農民達549萬多人,總人數居全省第一,占全區農業人口的92.64%,超過全省平均84.91%的參合率,排名全省第三。計生優質服務和利益導向機制全面推進,年度人口出生率14-31%。,下降1.05個千分點;人口自然增長率7.80%。,下降0.65個千分點;常住人口符合政策生育率92.5%;流動人口符合政策生育率70.64%。。二是著力改善人居環境。新建水池、水窖22643口;建沼氣池37564口,占任務的102.77%;2007年提出實施農村貧困群眾“住有所居”工程,籌措資金近1億元,“改茅”和無房戶建房11438戶,占計劃的114138%;重視解決城鎮中低收入者住房難的問題,2007年,新建275套廉租住房,今年又計劃新建500套廉租房、15萬平方米經濟適用住房,解決了一批城鎮低收入者“居者無屋”的問題。三是著力提高人口素質。發揮農村信息網絡在農村經濟發展和農民脫貧致富中的“助推器”作用,大力實施農村信息化建設,在培養新型農民、構建高效快捷的服務體系上下功夫。四是深入開展“和諧畢節”建設。進一步理順安全生產管理體制,制定出臺《關于進一步加強安全生產工作的若干意見》、《關于2008—2010年全區煤礦安全生產攻堅行動的意見》等一系列關于加強安全生產工作的政策措施。2007年,全區安全生產實現“雙降”。各類安全傷亡事故和死亡人數同比分別下降29.9%和20.6%;地、縣市兩級財政籌集資金7000萬元解決農民生產生活用煤。以創建“平安畢節”為目的,依法打擊各種刑事犯罪和黃、賭、毒等社會丑惡現象。組織有關部門建立健全矛盾糾紛排查調處等相關工作機制并狠抓落實,收到明顯效果。五是切實抓好“抗雪凝、保民生,抓重建、促發展”各項工作。特大雪凝災害發生后,集中力量抓重點保運轉,著力做好交通運輸保障、電力供應保障、燃油食品供應保障、群眾生活救濟救助保障、農業生產恢復保障、電煤及安全生產保障、地質災害和工程搶修保障、平安及緊急救援保障等民生保障工作,狠抓工作落實,確保把災害損失降到最低限度、確保人民群眾生產生活水平不降低、確保全面完成或超額完成全年經濟社會發展目標、確保抗災救災全面勝利的“四大”工作目標。組織各部門和發動廣大干部群眾著力打好電力設施恢復、煤礦恢復生產及電煤保障、春耕生產和農民增收、基礎設施恢復重建、以群眾倒塌房屋重建為重點的民生保障、經濟發展挖潛提速等“六大攻堅戰”。目前,災后重建工作大多完成,全區經濟發展已走上正常軌道。
  六、多黨合作,政治協商,促進畢節試驗區繁榮發展
  發揮政治優勢、匯聚開發合力,是畢節試驗區改革探索的一大鮮明特色,是我國農村改革試驗中制度創新的一個豐碩成果,是中國共產黨人與各民主黨派人士在新時期肝膽相照、榮辱與共、攻堅克難、共謀振興的又一創舉,是中國共產黨領導的統一戰線、多黨合作、政治協商推進改革開放和現代化建設的一個成功范例。試驗區建立以來,始終得到中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯的智力幫助與項目扶持,成為了黨外人士了解國情、啟迪思想、激活潛能、發揮才干的重要基地。各民主黨派中央、全國工商聯、試驗區專家顧問組發揮組織優勢、人才優勢,匯聚海內外華僑力量,二十年如一日地攜手扶持、幫助一個地區,傾注感情之深,持續時間之長,幫扶范圍之廣,參與專家之多,投入項目之大,在全國都是前所未有的。1989年成立的以全國政協原副主席錢偉長為組長的“支援貴州畢節試驗區規劃實施頤問組”,幫助試驗區制定發展規劃,提出了建設“兩煙”、畜牧業、鉛鋅、煤炭產業群,建立項目儲備庫,培訓項目管理人才等重大建議,對隆黃鐵路、貴畢公路、一批大型水電站和火電站等重點項目的立項、開工建設系統運籌、上下聯系,促成了一批骨干項目的建成,為試驗區培訓了數千名經濟、計生、管理等方面的干部。1994年起,中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯又與畢節地區8縣市建立了定點支邊扶貧制度。20年來,胡錦濤、江澤民、吳邦國、溫家寶、賈慶林等黨和國家領導人親赴試驗區考察指導工作。中央統戰部、各民主黨派中央和全國工商聯共安排206批2000余人次的領導、專家、學者、企業家到試驗區指導幫助工作,他們充分發揮智力優勢,積極出謀劃策,為試驗區引進資金4億多元,聯系項目68個,涉及資金.300多億元,直接投入各種資金上億元;培訓各類干部1.75萬人次,幫助輸出農村富余勞動力上萬人;興辦各種社會事業,其中興建“希望小學”、“職業中學”等各類學校79~)~i,為試驗區經濟社會發展做了大量卓有成效的工作。
  改革開放寫華章,繼往開來更輝煌。回顧過去,我們對試驗區充滿自豪;展望未來,我們對試驗區信心百倍。與20年前相比較,當前畢節地區經濟社會發展已經進人一個新的歷史階段,絕大多數農民脫貧和逐步使生態走向良性循環的目標已基本實現。20年來翻了近3番JNGDP總量,翻了近5番的財政總收入,使畢節地區站在了新的歷史起點上。畢節試驗區20年來取得的成就充分證明,在胡錦濤同志倡導下,經國務院批準在畢節地區建立“開發扶貧、生態建設”試驗區的決策是完全正確的。畢節地區改革試驗的實踐有力地表明,在生態環境遭受嚴重破壞的地方,只要立足自身實際,創新發展思路,善于吸取人類社會新的認識成果,堅持對人口、資源、環境實行綜合治理,就能夠走上可持續發展之路。
  20年前,胡錦濤同志在畢節地區考察工作時說:“畢節是大有希望的”。回顧畢節試驗區20年來所走過的光輝歷程,展望畢節試驗區光明美好的發展前景,胡錦濤同志當年倡導建立的“開發扶貧、生態建設”改革試驗正在這一代共產黨人手中化為烏蒙大地上的現實。畢節試驗區的建立,貫穿了科學發展的探索和實踐,充分體現了胡錦濤同志執政為民、以人為本的偉大情懷,放眼未來、勇闖新路的進取精神,突破難點、推動全局的戰略眼光,海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄,深入群眾、求真務實的工作作風。
  畢節試驗區將按照省委書記石宗源提出的“要在思想觀念上來一次再解放、在發展環境上來一回再改善、在機制體制上來一回再突破、在開放水平上有一個新提高、在科學發展上有一個新跨越”的要求,在認真總結過去發展成就和發展經驗,堅持已經被實踐證明是正確的發展目標和發展舉措的同時,根據新形勢新任務的需要,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,開辟新境界。畢節試驗區將進一步深化對改革意義的認識,努力使這些經驗在更大的范圍、更高的起點上加以推廣和應用,以新思路、新舉措,實現新突破。畢節試驗區將突出搶抓機遇、加快發展這一主題,繼續解放思想,堅持改革開放,推進科學發展,促進社會和諧,進一步搞好經濟結構的戰略性調整,突出發揮比較優勢,不斷積累后發優勢,著力培育發展優勢產業、支柱產業和特色經濟,著力推進新型工業化、城鎮化和農業產業化,切實加強基礎設施建設,不斷增強自我發展能力,開創新局面。畢節試驗區的各級干部和各族人民堅信,在黨中央、國務院的親切關懷下,在省委、省政府的正確領導下,在中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯、試驗區專家IN,I~習組及社會各界的支持幫助下,全區各族干部群眾一定能緊緊圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題,大力弘揚胡錦濤同志倡導的“勇于探索,奮力進取,知難而進,堅韌不拔”的改革試驗精神,努力在本世紀第一個十年結束的時候,使一個綜合實力較強、經濟結構合理、地區特色鮮明、社會繼續穩定和諧的畢節崛起于黔西北大地,在新的歷史起點上譜寫輝煌的新篇章!
[1樓] 網友高山鋪,于2009/10/9 9:50:15發表:
畢節的成就輝煌可見,但是鄉鎮領導忽悠上級摟見不鮮,比如原畢節市撒拉溪鎮沙壩村高原組既舊時候稱高山鋪,曾經為紅軍長征之路,九十年代時任鎮領導的趙書記欺騙上級坑害百姓騙取政績將沙壩村定為小康村,到如今該村至少有百分之六十的農戶吃不齊調味品,更慘的是原有的能過大汽車的陽光大道如今連小四輪都不便通過,破舊房屋放眼可見。在新農村建設之時望有關領導別忘了老村的建設,還高山鋪一個嶄新的和諧的實實在在的一個紅色老區面貌
發表評論
姓名:
評論:
(字數不能超過300個)
                               剩余字數:
本類熱點
瓦伦西亚cevisama影响力 赛车pk平台代理 五分彩官方走势图 上海时时票 钱龙捕鱼 陕西11选5走势图500期以上 腾讯分分彩微信平台二维码 福建时时玩法规则 上海市的大学排行榜 江西时时012路走势 捕鱼达人小游戏 河北时时推荐号码查询 蛋蛋视频如何下载 快速时时平台投注 竞彩足球比分直播360